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走进哈萨克斯坦:营商环境、汇兑情况及双边关系篇

来源:中债资信发布日期:2015-10-16阅读量:898

哈萨克斯坦Kazakhstan





中债资信宏观研究团队 出品
营商环境

整体而言,哈萨克斯坦的营商环境尚可,但在某些方面有待改善。世界银行《2015年营商环境报告》显示,哈萨克斯坦的营商环境在189个国家和地区中排名第77位,居于中等偏上水平,但略低于地区平均水平。具体而言,哈萨克斯坦在登记财产、纳税、保护少数投资者、执行合同等方面表现出色,但在跨境贸易、办理施工许可证、获得电力等方面表现较差。

法治状况

哈萨克斯坦的法治水平较低,在政府权力限制、腐败、司法等多方面存在问题。法治指数中哈萨克斯坦排在99个国家中的71位,在中等发达国家中排位靠后。政治对立法、司法等的过度干预是哈萨克斯坦法治水平较低的重要原因。除了在秩序和安全方面表现较好外,哈萨克斯坦在其他方面排名均比较靠后,如政府权力限制(93位)、政府开放度(87位)、基本权利(74位)、制度执行(63位)、民事司法(66位)、刑事司法(61位)、腐败(60位)等方面。

腐败情况

哈萨克斯坦腐败治理效果有限,腐败问题仍比较严重。尽管哈萨克斯坦政府很重视腐败问题,推出了一系列反腐败举措,但效果并不显著,哈萨克斯坦腐败水平仍居高不下。根据透明国际发布的报告,哈萨克斯坦得分为29分(100分最佳),较 2013年的26分小幅提升,但改善幅度有限,仅排在175个国家中126位。

税收

新税法完善了税收体制,哈萨克斯坦税收状况进一步改善。哈萨克斯坦于2009年进行了税制改革,新税法做了300多项修改,旨在为建设现代化和一体化的国民经济创造有利条件。新税法的实行减轻了非资源领域尤其是中小企业的税负,同时强化了税收行政管理,避免了法律条文重复,消除现行法律中各种规定相互矛盾和不一致的地方。世界银行营商环境指数中的纳税分项指标显示,哈萨克斯坦在189个国家(地区)中排名第17位。

基础设施建设

交通运输方面基础设施建设有待改善。铁路方面,尽管哈萨克斯坦拥有相对完整的铁路网,但其铁路网密度较低且较为集中,大多数铁路为南北走向。公路方面,哈公路基础设施整体落后,大约只有37%的国道和9%的地方公路状况良好,大多数为三级公路,汽运平均速度远远低于技术规格水平。此外,终端物流综合体不完善也是哈基础设施落后的表现之一。电力方面,哈萨克斯坦表现相对较好,近几年来,哈电力生产、运输和消费领域的表现说明哈现有的发电能力能够满足国内电力需求。

外来务工限制

哈萨克斯坦在外来务工方面限制较为严格。哈萨克斯坦对引进一般外籍劳务人员有严格的限制,不但规定了配额数量,而且自2008年起,对外籍劳务的受教育程度、专业水平、工作年限等提出了更高的要求。原则上,只有本国劳动力市场上没有适合某些工种技能的情况下,才允许雇用外籍劳务。今后哈萨克斯坦或将进一步严把劳务进口,而且还会借鉴西方国家的经验制订“国别配额”——按国家分配引进劳务的数额,以便于管理。


汇兑情况

国际收支

哈萨克斯坦经常账户较为依赖石油、天然气等大宗商品的表现。到目前为止,哈萨克斯坦出口仍以石油、天然气等矿物产品为主,石油和天然气出口占其外汇收入的60-70%。因此哈萨克斯坦的经常账户表现在很大程度上取决于石油、天然气等大宗商品的价格。近两年来,随着原油等大宗商品价格的下跌,加之外部需求疲弱,哈萨克斯坦外贸形势迅速恶化,经常账户由盈余变为赤字。预计2015-2016年期间经常账户盈余仍将为负,未来几年随着出口增速的提高,经常账户有望回到盈余状态。


哈萨克斯坦政府外债较低,但总外债风险值得注意。截至2014年底,哈总外债为1570亿美元(2013年为1499亿美元),增长4.8%,其中国家和由国家担保的外债达86.35亿美元,占5.5%2013年为61.56亿美元,占比4.1%),非国家担保的外债增至1484.27亿美元(2013年为1437.74亿美元)。整体来看,政府外债负担较小,但就总外债而言,其与同期GDP和外汇收入比例分别为74%183%,处于较高水平。


哈国际储备相对充足,可以有效缓解外部冲击。哈黄金外汇储备由哈央行外汇储备和国家基金组成。尽管哈央行的储备规模不到300亿美元,但国家基金储备规模在700亿美元左右,总储备规模维持在1000亿美元左右,相比于1570亿美元的总外债规模,国际储备相对充足。

汇兑限制

哈萨克斯坦对投资者没有明显的汇兑限制。哈萨克斯坦实行有管理的浮动汇率,经常项目和资本项目均实行有条件的可自由兑换。具体来说,经常项目下的交易应在180天完成,如到期不能完成,还可延期。资本项下,只要双方有协议,在办理一定手续后,资本即可自由进出。


哈萨克斯坦的汇率风险值得关注。2014211日,哈萨克斯坦国家银行宣布,为保证金融市场和经济形势的稳定,美元对坚戈兑换基准价从之前的1:155.5调整为1:185,贬值幅度达到19.3%。由于美联储宽松货币政策的逐渐推出导致包括哈萨克斯坦在内的发展中国家资金回流美国,且哈萨克斯坦也需要坚戈贬值以保持进出口平衡,本次坚戈贬值在意料之中。

双边关系
政治关系

中国与哈萨克斯坦保持了良好的双边关系。中哈是传统友好邻邦,1991年12月27日,中国承认哈萨克斯坦独立,1992年1月3日,中哈两国建交,2011年中哈建立全面战略伙伴关系。近年来两国高访频繁,纳扎尔巴耶夫总统连续多年访华,我国领导人也多次访问哈萨克斯坦,其中2013年9月,中国国家主席习近平对哈萨克斯坦进行首次国事访问,双方签署了《中哈关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》。今年5月,国家主席习近平再次访问哈萨克斯坦,访问期间两国元首强调推进丝绸之路经济带建设同哈方“光明大道”经济战略的对接,实现共同发展繁荣,两国务实合作进入新阶段。此外,两国在国际事务中也保持了良好的沟通和协调。

经济关系

中哈经贸合作势头良好。哈萨克斯坦是我国在独联体国家中仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴,我国则是哈第一大贸易伙伴。据中国海关统计,2014年中哈贸易额为224.4亿美元,同比下降21.5%,其中中方出口小幅增长1.3%127.1亿美元,哈方出口则大降39.4%97.3亿美元,中方从2013年的35.0亿美元贸易逆差变为201429.9亿的贸易顺差。在中哈双边贸易结构中,中国对哈出口主要集中在机电产品,机械设备等资本密集型或技术密集型领域,而哈萨克斯坦出口产品主要是原材料或初级产品,尤其是石油和矿产品,占比超过出口总额的60%2010~2013年间,大宗商品价格的强势以及我国对大宗商品的强劲需求使得我国在与哈萨克斯坦的贸易中处于逆差地位。但2014年,由于大宗商品价格的大幅下降,以及哈萨克斯坦坚戈一次性贬值19%,中哈经贸受到一定程度的冲击。整体来看,尽管在2014年出现一定的反复,但中哈经贸合作发展势头良好,双边贸易规模的增长仍有很大空间,中哈大型油气项目合作将继续推进,非资源领域合作将日益扩大,互联互通基础设施将不断完善,更多贸易便利举措将出台,助推实现两国元首确定的2015年双边贸易额达到400亿美元的目标。


中国是哈萨克斯坦主要的投资来源国之一。投资与其他合作方面,中国对哈萨克斯坦直接投资始于1993年,二十年来中国对哈直接投资稳步增长。据中国商务部统计,2013年当年中国对哈萨克斯坦直接投资流量8.11亿美元,截至2013年末,中国对哈萨克斯坦直接投资存量69.57亿美元。根据哈萨克斯坦国家统计署资料,截至2013年底,在哈萨克斯坦注册的中资企业2800家,中资企业在在哈外资企业总数中居第三位。


目前来看,中国企业对哈萨克斯坦直接投资的产业分布较广,石油勘探开发、电力、农副产品加工、电信、反革加工、食宿餐饮和贸易等主要产业几乎均有中国企业的投资。近两年,双方领导人签署了多项合作文件,旨在进一步推动双边合作。20145月,纳扎尔巴耶夫总统访华期间,两国签署了能源、投融资等领域合作文件。201412月,李克强总理访哈期间,中哈两国达成依托“一带一路”开展产能合作的战略共识,签署了总额达140亿美元的30多个合作协议。20153月,哈总理马西莫夫对中国进行访问,双方签署了加强产能与投资合作备忘录,以及两国开展钢铁、有色金属、平板玻璃、炼油、水电、汽车等广泛领域产能合作的33份文件,项目总金额达236亿美元。另据中国商务部统计,2013年中国企业在哈萨克斯坦新签承包工程合同279份,新签合同额21.37亿美元,完成营业额29.17亿美元,当年派出各类劳务人员7140人,年末在哈萨克斯坦劳务人员6109人。