为了更好落实积极财政举措，推动各项工作早部署、早启动、早见效，地方政府筹资唯一合法手段——发行地方政府债券首次提前至1月发行，新疆拉开了今年万亿级地方债发行序幕。

1月15日，新疆维吾尔自治区财政厅公开了当地2019年（一期）一般债券信息披露文件，计划1月21日公开招标发行100亿元的新增一般债券，债券期限为10年，募集资金用于脱贫攻坚、公共安全、农林水利、市政建设等重大项目建设，这笔钱将通过一般公共预算返还。

第一财经记者注意到，这是财政部近期将1.39万亿元地方政府债券提前下达给36个省市（自治区、直辖市、计划单列市）后，首个公开在1月发债的地方政府。继新疆之后，其他地方也会相继加入发债大军，近期浙江、云南、天津青海等地已经开始组建当地2019年政府债券承销团，为下一步正式发债做好准备。

加快地方政府债券发行是今年积极财政政策的重要举措。

财政部部长助理许宏才在15日的国新办发布会上，谈及充分发挥地方政府债券对稳投资促消费作用的众多举措中，就包括加快地方政府债券发行使用进度。

许宏才表示，近期，全国人大已经授权国务院提前下达2019年1.39万亿元地方债，这个额度占到去年新增债务限额的63%左右，我们将上述数额已经提前下达各地，各地要经过法律程序，经过地方人大审议批准，审议批准后预计各地将在1月份启动新增债券发行工作，时间上会比去年大幅度提前。3月份，全国人大批准2019年全年地方政府债务限额后，财政部会将批准的限额及时下达给地方，由地方在预算年度内均衡发债，并且要求争取在9月底之前完成，这样能够更好地把发行的地方政府债券在当年用出去。

市场普遍预计今年地方政府新增债券额度将超过2万亿元，这将对今年稳投资、稳增长、补充基建短板发挥重要作用。

具体来看，此次新疆发行的100亿元一般债券中，50.38亿元用于扶贫攻坚项目，26.96亿元用于公共安全类，其余用于农林水利、市政建设等类别项目。中债资信给这一期债券信用评级为最高的AAA，理由是新疆经济和财政实力较强，政府治理水平较高，债券纳入一般公共预算管理，全区一般公共预算收入对本期债券的偿还保障程度很高，债券的违约风险极低。

根据新疆财政厅披露的数据，2016年、2017年和2018年三年全区一般公共预算收入分别为1299亿元、1466亿元和1612亿元。近三年全区转移性收入分别约是2515亿元、2609亿元和1969亿元。

官方数据显示，截至2017年末，新疆政府性债务余额4338.50亿 元,其中政府债务 3377.84亿元,占 78%;或有债务960.66亿元,占 22%。

来源：第一财经